今年的秋冬季，既是“十三五”最后一個秋冬季，也是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的最后一個秋冬季，如何確?！缎袆佑媱潯诽岢龅乃{天改善目標按時保質(zhì)完成？這個秋冬很關鍵。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，今年1月至8月，全國337個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到86.7％；京津冀及周邊“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例更是上升了11.5個百分點。公眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升。

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大氣環(huán)境質(zhì)量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標特別是優(yōu)良天數(shù)比例的壓力依然存在。對此，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出，今年將持續(xù)開展大氣污染治理攻堅行動，通過精準治污、科學治污、依法治污，確保今年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

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隨著秋天的來臨，我國大氣污染防治也進入了關鍵時期。與以往不同的是，今年秋冬季是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）即藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，成敗在此一舉。

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結(jié)構(gòu)優(yōu)化漸成主場

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9月7日，河鋼集團唐鋼新區(qū)正式投產(chǎn)。河鋼唐鋼新區(qū)執(zhí)行最嚴格環(huán)保標準，所有排放指標比目前行業(yè)最嚴的“唐山市超低排放標準”再降10%。

河北在大氣污染治理方面走在了全國前列。按照《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，中央到地方、各地區(qū)各部門，在控煤、治污、管車、降塵等領域采取了諸多強有力措施，才取得了當前藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成績。

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環(huán)境質(zhì)量改善的背后是大量扎實具體的環(huán)境治理工程和任務。據(jù)介紹，目前重點區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造正在有序推進，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造，京津冀及周邊地區(qū)還有汾渭平原累計完成了農(nóng)村散煤治理1800多萬戶。“公轉(zhuǎn)鐵”取得了重大進展，京津冀鐵路貨運量同比增長26.2%。

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隨著大氣污染治理深入推進，空氣質(zhì)量改善，重污染天數(shù)持續(xù)減少。國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合指出，當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會發(fā)生重污染過程。

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柴發(fā)合表示，要徹底消除重污染，實現(xiàn)藍天白云常在，京津冀區(qū)域“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40%至75%。

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錨定綠色發(fā)展不變

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國務院常務會議對強化大氣污染的科學防治明確3點要求。

首先，要在已有成果基礎上，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強精準治理。持續(xù)實施大氣污染防治行動，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨排放治理。針對當前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進一步深入開展區(qū)域大氣污染治理科研攻關，促進PM2.5和臭氧協(xié)同治理。加強重點地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。

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同時，要促進區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整。加強煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運輸、城市配送領域新能源貨車使用比例。

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此外，要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平，加強國際合作，培育經(jīng)濟新增長點，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟增長雙贏。

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當前，臭氧濃度上升，已成為僅次于PM2.5影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。據(jù)了解，對揮發(fā)性有機物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標進展滯后的城市，生態(tài)環(huán)境部已組織開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，重點聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷等行業(yè)。

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按照《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，今年將著重推進分類指導精準施策，將秋冬季作為PM2.5重點管控時段，將夏季作為臭氧重點管控時段。與此同時，實施好重點治污工程，全力推動京津冀區(qū)域“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設等三大工程，既推動空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動經(jīng)濟增長。

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綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措。將加大資金投入，強化資金引導；完善生態(tài)環(huán)境標準體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場；會同有關部門出臺和落實生態(tài)環(huán)境保護相關財稅、價格、金融、貿(mào)易等優(yōu)惠扶持政策方面積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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這個秋冬很關鍵！

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國務院常務會議確定設立的大氣重污染成因與治理攻關項目指出，重點區(qū)域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。

近3年，圍繞秋冬季這個關鍵時節(jié)，按照攻關項目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造目前正在有序推進，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐目前已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎上，今年將更加強調(diào)重污染天氣的精準應對。通過加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善重點區(qū)域應急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應急聯(lián)動使各相關城市及時響應、有效應對。

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實施精準科學防控是攻關項目成果之一。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部對39個重點行業(yè)開展了精準績效分級，簡單說，就是對39個行業(yè)的企業(yè)，根據(jù)它的環(huán)境績效分成了A、B、C三檔，A類企業(yè)在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排；B類就是要按照要求進行相應的減排；C類可能就要更多的減排。

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